PAC 2023-2027

La Comisión Europea propone, para el período 2021-2027, articular la política agrícola común (PAC) en torno a nueve objetivos clave orientados a fines sociales, medioambientales y económicos. Estos objetivos servirán de base a los países de la UE para diseñar sus planes estratégicos de la PAC.

1.- Garantizar una renta justa a los agricultores.
2.- Aumentar la competitividad.
3.- Reequilibrar el poder en la cadena alimentaria.
4.- Actuar contra el cambio climático.
5.- Proteger el medio ambiente.
6.- Preservar los paisajes y la biodiversidad.
7.- Apoyar el relevo generacional.
8.- Mantener zonas rurales dinámicas.
9.- Proteger la calidad alimentaria y sanitaria.

Pagos directos desacoplados

1. AGRICULTOR ACTIVO 

Excepción para beneficiarios de ayudas inferiores a 5.000 euros.

Afiliado a la Seguridad Social agraria por cuenta propia o % ingresos agrarios/ingresos totales = 25% 

Lista negativa (igual que en la PAC 2015-2019) CNAE actividades de aeropuertos, instalaciones ferroviarias, instalaciones de abastecimiento de agua, servicios inmobiliarios e instalaciones deportivas y recreativas

Preguntas y respuestas frecuentes referentes al cumplimiento de la condición de agricultor activo 

2. CAPPING Y DEGRESIVIDAD

60.000 euros – reducción en la parte del importe de ayuda básica a la renta para la sostenibilidad ABRS que sobrepase dicha cantidad.

Tramos de reducción:

 – el 25% para el tramo comprendido entre 60.000 y 75.000 €

 – el 50% para el tramo comprendido entre 75.000 y 90.000 €

 – el 85% para el tramo comprendido entre 90.000 y 100.000 €.
– el 100% para los importes de Ayuda Básica a la Renta que superen los 100.000 €.

Descuentos en la limitación:

Costes laborales relacionados con la actividad agraria realmente pagados y declarados por el agricultor en el año natural anterior incluidos los impuestos y cotizaciones sociales relacionadas con el empleo. O Costes laborales incluidos en la contratación de empresas de servicios agrícolas. Pero a pesar de descontar los costes salariales directamente soportados y los costes laborales, en ningún caso se podrá superar 200.000 euros de ayduas ABRS.

de empresas de servicios agrícolas, pero

3. REQUISITOS MINIMOS

Umbral de EUR: 300

4. AYUDA BASICA A LA RENTA PARA LA SOSTENIBILIDAD (ABRS)

Se mantienen los derechos pero cambia la regionalización, se simplifica el modelo actual y de referncia con la solcitud única 2020 se definen, 20 regiones defindas en 4 grupos, tierras de regadío, tierras de secano, pastos y cultivos permanentes. 

 Nota técnica conversion derechos ABRS

Nota técnica nuevas regiones

Presentación conversión de derechos de pago básico a ABRS

Tabla auxiliar cambio regiones.

VALOR MEDIO ABRS REGIONES Y REDISTRIBUTIVO

Los modelos de cesiones de derechos se manienten con las salvedades:

– Solo se poderán ceder derechso dentro de la región a la que pertenezcan.

– Las cesiones sin tierra incrementan el peaje al 30% del valor unitario del derecho en favor de la Reserva nacional

– Los derechos procedentes de la Reserva nacional no podrán cederse durante 5 años tras su asignación.

– El cedente no tiene que cumplir la condición de agicultor activo. 

 

Convergencia del valor de los derechos al valor medio de cada una de las regiones, todos los derechos alcanzarán el 85% del valor medio regional en 2026, y en 2029 se llegará a la plena convergencia.

 Preguntas y respuestas frecuentes referentes a la Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad (ABRS) 

– COEFICIENTE DE ADMISIBILIDAD DE PASTOS (CAP) vs COEFICIENTE SUBVENCIONABILIDAD DE PASTOS (CSP) –

Las nuevas herramientas de monitorización con los satelites Sentinel, han ajustado el coeficiente de adminsibilidad de pastos, por norma general han mantenido o mejorado los coefientes antiguos pero es impoirtante ver como afecta dicho CSP a la carga ganadera para justificar derechos ABRS en pastos.

 

5. AYUDA COMPLEMENTARIA A LA RENTA REDISTRIBUTIVA

Redistribución más justa y precisa de los fondos desde las explotaciones más grandes a otras más pequeñas o medianas.

Pago complementario a las primeras hectáreas de cada explotación, pago por tramos, hasta llegar a tramo que no se perciba ayuda, no obstante es neceario al menos 1 derechos ABRS para poder percibir aydua redistributiva por todas las hectáreas.

 Preguntas y respuestas frecuentes referentes a la Ayuda Redistributiva 

 

6. AYUDA COMPLEMENTARIA A LA RENTA PARA JOVENES AGRICULTORES

Ayuda: 100 % del importe correspondiente al valor medio regional de la ABRS, hasta un máximo de 100 ha, durante un período de 5 años.

Casos específicos:

– Cuando la ayuda a joven corresponda a una mujer, titular o cotitular de explotación, el porcentaje del valor medio regional se incrementará en un 15 %

 

Pagos directos acoplados y programas sectoriales

Al igual que en la anterior reforma, hay pagos acoplados a la producción, estos son los siguientes:

 GANADERIA cambian las las ponderaciones de las unidades de ganado mayor, importante para el cálculo de la carga gnadera en la explotación:

Producción sostenible leche.

Vacuno extensivo.

– Ovino caprino de carne extensivo y semiextensivo.

– Engorde terneros en explotación propia.

– Engorde sostenible de terneros.

– Producción sostenible de leche de oveja y cabra.

– Ovino y caprino en rastrojeras.

– Cabe destacar que ya no hay ganaderos con derechos especiales  y la nueva carga ganadera.

AGRICULTURA

Arroz.

– Remolacha.

– Transformación tomate.

– Frutos secos en secano.

– Uva pasa.

– Proteinas origen vegetal

– Olivar con dificultades

Preguntas y respuestas frecuentes referentes a la Ayudas Asociadas 

SECTOR FRUTAS Y HORTALIZAS

50% de los gastos reales efectuados

4,1% del valor de la producción comercializada

SECTOR VITIVINICOLA

Reestructuración y Reconversión de viñedos

Inversiones en activos materiales e inmateriales en instalaciones de transformación, así como en estructuras e instrumentos de comercialización

Cosecha en verde

Destilación de subproductos de la vinificación

Promoción y Comunicación realizada en TTPP 

La Condicionalidad son un conjunto de OBLIGACIONES que hay que cumplir para que no se reduzcan determinadas ayudas de la PAC solicitadas.
    Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales (10 BCAM)
    Requisitos Legales de Gestión (15 RLG)

Introducción.

 

 

Controles agrícolas.

 

 

Controles ganaderos.

 

 

Obligatorio para todos los beneficiarios que reciban un pago directo o ayudas al desarrollo rural pagos por compromisos medioambientales y climáticos.

La Condicionalidad es obligatoria cumplirla en la totalidad de la explotación agrícola.

Cuaderno de explotación- Es obligatoria la llevanza de un cuaderno en el que se registren todas las actuaciones que se eralicen en la explotación (compras, fitosanitarios, maquinaria, aplicadores, ventas, labores etc…) deberá tener cada apunte respaldo documental y la decuación de dosis máximas.

Cuaderno Explotacion PDF

Régimen de tenencia – Se incluye un control de la titularidad catastral de las superficies declaradas, debe coincidir el titual catastral en caso de propiedad y en caso de arrendamiento que debe estar liquidado de impuestos, el arrendador debe ser igualmente titular catastral.

Consisten en 7 prácticas concretas que cubren todos los tipos de superficie:

Pastos permanentes y temporales
           Pastoreo Extensivo (P1)

           Siega sostenible o establecimiento de islas de biodiversidad (P2)

Tierras de cultivo
          Rotación de cultivos con especies mejorantes (P3)
          Agricultura de conservación-siembra directa (P4)

Tierras de cultivo y cultivos permanentes
          Espacios de biodiversidad: Superficies no productivas y elementos del paisaje (P5)

Cultivos leñosos
          Cubiertas vegetales espontáneas o sembradas (P6)
          Cubiertas vegetales inertes (P7)

P1- Pastoreo extensivo 

Flexibilización 2023

– 90 días de pastoreo.

– En pasto 0,2 Y 0,1 UGM /ha. en pastos húmedos y mediterraneos respectivamente.

P2 – Establecimiento islas biodiversidad / siega sostenible

P3 – Rotación cultivos especies mejorantes 

Flexibilización 2023

– 25% rotación.

– 40% barbecho.

(ejemplo)

P4 – Siembra directa

P5 – Biodiversidad cultivos permanentes / Cultivo bajo agua. 

(ejemplo encaje biodiversidad)

(ejemplo cultivos permanentes)

P6 – Cubierta vegetal

(ejemplo)

P7 – Cubierta inerte

Aclaración técnica ecorégimen P6 y P7

Preguntas y respuestas frecuentes Ecoregimenes

Las medidas de desarrollo rural las concreta cada CCAA y están por desarrolarse. 8.520 Meuros para España.

  NUEVO MODELO DE APLICACIÓN DE LA PAC (New delivery model) basado en el cumplimiento de unos objetivos y la consecución de unos resultados 

– Establecimiento de importes unitarios y su justificación
– Planificación basada en pagos y por año financiero
– Lógica de la intervención: objetivos-necesidades-intervenciones-indicadores

• MAYOR RESPONSABILIDAD DE LOS EEMM=MAYOR SUBSIDIARIEDAD
– En teoría menor nivel de detalle en las intervenciones del PEPAC

• MAYOR AMBICIÓN AMBIENTAL 

– Clausula de no retroceso
– Intervenciones que contribuyen por completo a objetivos ambientales


• UN ÚNICO PLAN ESTRATÉGICO DE LA PAC para primer y segundo pilar 

– Todas las intervenciones regionales dentro de un único plan estratégico

 

Enlaces de interes y formación:

Presentaciones Junta de Andalucía:

1.- 2022-11 Reforma PAC EECC

2.- 2022_11_24 PAC 2023 – Agricultor Activo (Reunión con EERR)

3.-  Conversión DPB en DAB

4.- Condicionalidad reforzada 25112022

 

VIDEOS RESUMEN

 

Tema 1: PAC 2023 – Introducción
Tema 2: PAC 2023 – Cuestiones Horizontales
Tema 3: PAC 2023 – ABRS, Reserva Nacional y Pago Redistributivo
Tema 4: PAC 2023 – Ayuda complementaria para jóvenes agricultores y Pago Específico al Algodón
Tema 5: PAC 2023 – Ayuda asociada a la producción
Tema 6: PAC 2023 – Ayuda a la ganaderia  
Tema 7: PAC 2023 – Ecoregimenes  

 

 

PUBLICACIONES BOE

BOE-A-2022-23045 Derechos Ayuda Básica


BOE-A-2022-23046 Gobernanza


BOE-A-2022-23047 Gestión y Control


BOE-A-2022-23048 Pagos Directos y Requisitos


BOE-A-2022-23049 Condicionalidad


BOE-A-2022-23054 Cuaderno de Campo Digital

 

 

 

PEPAC MAPA

Junta de Andalucía

Proyecto RD PEPAC

Informe completo Plan Estratégico

 

Presentaciones y las grabaciones de las ponencias del curso: